进(jin)步城乡居民基础养老(lao)金，渐渐成为中(zhong)国社会保障体系建设的重(zhong)要议题。自2009年以来，城乡居民基础养老(lao)金由每人每月55元渐渐进(jin)步，目前最低基础养老(lao)金标(biao)准已提升至143元。2026年政府工作报告提出，将(jiang)城乡居民基础养老(lao)金月最低标(biao)准再进(jin)步20元，达(da)到163元。

郑功成此(ci)前介绍，中(zhong)国居民养老(lao)金制度并非完整意义上的社会保险制度，而是“福利+保险”的复(fu)合形(xing)式。个中(zhong)由政府提供、面(mian)向全民的基础养老(lao)金具有(you)明(ming)显的福利性质。恰是依靠这一福利性制度起步，居民养老(lao)金制度得以迅速实现(xian)全覆盖，但(dan)也(ye)意味着制度初始(shi)水平(ping)绝对无限(xian)。

2026年是“十(shi)五五”规划开局之(zhi)年。规划草案提出，将(jiang)渐渐进(jin)步城乡居民基础养老(lao)金。郑功成表示，居民养老(lao)金提升需要保持“尽(jin)力而为、量(liang)入为出”，既要赓续进(jin)步保障水平(ping)，也(ye)要结合财务能力渐渐推进(jin)。

张(zhang)晶晶以为，对于(yu)许多农村(cun)老(lao)年人来说，养老(lao)金是他们获得自力支出、保持基本(ben)生活的重(zhong)要泉源。如果国度以为农村(cun)养老(lao)金是重(zhong)要的民生任务，就需要从全体财务结构(gou)中(zhong)举行调(diao)整，把(ba)更多资本(ben)投(tou)入个中(zhong)。

然而，以后分歧区域农村(cun)养老(lao)金水平(ping)差别(bie)较(jiao)大。一些经济前提较(jiao)好的区域，老(lao)人除了基础养老(lao)金外，还能获得地方财务补贴或村(cun)团体经济分红，支出绝对稳定(ding)；但(dan)正在(zai)团体经济薄弱的区域，老(lao)年人支出泉源非常无限(xian)。

“有(you)些地方养老(lao)金也(ye)就两三百元，这不叫养老(lao)，不可能做到养老(lao)。”张(zhang)晶晶发起，国度能够适当进(jin)步基础养老(lao)金的“兜(dou)底标(biao)准”。

她(ta)解(jie)释说，许多家(jia)庭自己经济压力较(jiao)大，成员们都正在(zai)为生存劳碌，如果这类(lei)情况下去讨论让老(lao)人精神上的怎(zen)样得到关爱等(deng)，就挺不实在(zai)际的。如果能通过长(chang)期照顾护士保险、社会保障补贴等(deng)政策，为失能老(lao)人提供一定(ding)的支出泉源，不仅能保障老(lao)人的基本(ben)生活，也(ye)能正在(zai)一定(ding)程度上缓解(jie)家(jia)庭压力。

2025年10月23日，正在(zai)浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇莫家(jia)甸村(cun)，医(yi)生正正在(zai)为村(cun)民开展义诊(zhen)活动。IC Photo

“如许老(lao)人有(you)一点支出，后代经济负(fu)担也(ye)会减轻，也(ye)不至于(yu)鄙弃老(lao)人，一些家(jia)庭抵(di)牾和极端事(shi)件产生的概率也(ye)会下降。”张(zhang)晶晶重(zhong)申，“所以从这个角度来说，我以为政府还是需要完善兜(dou)底机(ji)制的。”

破解(jie)农村(cun)养老(lao)困难，“还需要一个抓手”

农村(cun)养老(lao)面(mian)对的困难，不仅表现(xian)正在(zai)养老(lao)金水平(ping)上。根据第五次中(zhong)国城乡老(lao)年人生活状况抽样观察数据，农村(cun)老(lao)年人正在(zai)年龄结构(gou)、空巢率、健(jian)康状况等(deng)目标(biao)上，均较(jiao)城镇更加(jia)严峻；正在(zai)经济支出水平(ping)和养老(lao)办事(shi)用度蒙受能力等(deng)方面(mian)，均与城镇差距较(jiao)大。

随着大批(pi)农村(cun)青(qing)壮年外出务工，传统依附家(jia)庭照料的养老(lao)形(xing)式越来越难以为继。

张(zhang)晶晶指出，这一成绩不只存正在(zai)于(yu)农村(cun)，城市中(zhong)同样存正在(zai)后代外出工作、没法照顾父母(mu)的情况，只是城市拥有(you)更完善的社区养老(lao)办事(shi)体系，能够正在(zai)一定(ding)程度上分管家(jia)庭的压力。

“归根结柢，从老(lao)年照料的角度来看(kan)，农村(cun)最大的短板是养老(lao)照护体系不健(jian)全。”她(ta)说。

城市中(zhong)养老(lao)办事(shi)体系绝对成熟，社区办事(shi)、照顾护士机(ji)构(gou)等(deng)覆盖面(mian)较(jiao)广，而农村(cun)生齿聚(ju)集、交通未便，社会构(gou)造提供上门办事(shi)的效率较(jiao)低，人力资本(ben)也(ye)更加(jia)紧缺。正在(zai)这类(lei)情况下，社会保障体系和公共办事(shi)必须承担更多义务。

正在(zai)张(zhang)晶晶看(kan)来，未来农村(cun)基本(ben)养老(lao)办事(shi)需要一个具体的“抓手”，即一个能够承担主(zhu)要养老(lao)办事(shi)义务的基层主(zhu)体，而且这一主(zhu)体最好能与当下既有(you)的社会构(gou)造架构(gou)高度契合。

张(zhang)晶晶补充说，目前，一些地方确切会依托(tuo)村(cun)委会来开展相关工作，但(dan)仅靠村(cun)委会可能也(ye)不够。好比说，农村(cun)基层的卫(wei)生办事(shi)站、社区医(yi)院等(deng)机(ji)构(gou)，自己已经承担着基础医(yi)疗办事(shi)的功效。如果正在(zai)资本(ben)投(tou)入上做一些拓展，让这些机(ji)构(gou)正在(zai)医(yi)疗办事(shi)之(zhi)外，也(ye)适当增(zeng)加(jia)一些日常照护方面(mian)的办事(shi)内容，可能会对农村(cun)养老(lao)办事(shi)体系的建设有(you)所帮助。

她(ta)介绍道(dao)，其实农村(cun)自己也(ye)有(you)一定(ding)的社会构(gou)造基础，好比村(cun)民自治构(gou)造。一些地方正在(zai)这方面(mian)已经有(you)比较(jiao)好的理论，好比通过村(cun)委会下设的老(lao)年协会、老(lao)年学会等(deng)构(gou)造，让村(cun)里(li)的老(lao)人之(zhi)间形(xing)成一种互帮相助的形(xing)式。如许的构(gou)造往(wang)往(wang)更了解(jie)本(ben)地情况，也(ye)更容易调(diao)动村(cun)民参与。

一些地方已经最先探索雷同形(xing)式。据报道(dao)，山西大宁县(xian)正通过推广“养老(lao)相助站”等(deng)方式探索农村(cun)养老(lao)办事(shi)，让75岁(sui)以上老(lao)人实现(xian)“抱团过晚年、养老(lao)不出村(cun)”。当地还设计建设伶俐养老(lao)监管办事(shi)平(ping)台，以便更精准地相应农村(cun)老(lao)人的需求。

不过，正在(zai)张(zhang)晶晶看(kan)来，技术自己并不克不及从基础上办理农村(cun)养老(lao)成绩。

“正在(zai)中(zhong)国当下挺长(chang)的一段时间内里(li)，我都不以为AI和伶俐养老(lao)能够办理困境，”张(zhang)晶晶表示，照护休息本(ben)质上仍然是人与人之(zhi)间的办事(shi)。不管伶俐养老(lao)系统何等(deng)先进(jin)，最终(zhong)都需要有(you)人真(zhen)正打仗老(lao)人来提供办事(shi)。“我们现(xian)正在(zai)搭建了很多伶俐养老(lao)的系统。大部分情况下，顶多能做到给老(lao)人打个电话问问他好不好，或者说老(lao)人碰到突发的情况，他通过这个平(ping)台能够呼救(jiu)。呼救(jiu)完了以后，还是要有(you)人能上门。如果没有(you)这些人力的资本(ben)，它依旧(jiu)不克不及办理成绩。”

“如果用微信付，钱就都抵(di)家(jia)里(li)孩子(zi)的账(zhang)户了”

干不动农活，又没有(you)举措进(jin)来打工的农村(cun)老(lao)人，除了等(deng)待城乡养老(lao)金的增(zeng)长(chang)和农村(cun)养老(lao)办事(shi)的改善之(zhi)外，他们还能做些什(shi)么呢？

张(zhang)晶晶以为，就现(xian)实情况而言，能够老(lao)有(you)所为的老(lao)年人，大多半还是一些掌握了专业学问的群(qun)体。而很多农村(cun)已经渐渐进(jin)入现(xian)代农业阶段，各种数字技术也(ye)正在(zai)用于(yu)农业生产当中(zhong)。很多老(lao)年人干不动农活之(zhi)后，正在(zai)农村(cun)农业形(xing)态的这类(lei)大的变迁下，他原来的履历不一定(ding)就能够够间接转(zhuan)化为经济代价(jia)。“所以，不如务实一点。与其说，一定(ding)要他能怎(zen)样样制造代价(jia)，不如说，我们现(xian)正在(zai)能够看(kan)到一些可能性。”

好比，近几年，随着直播带货衰亡，农产物间接从农村(cun)田间地头进(jin)入城市餐桌，一些高龄农夫也(ye)最先出现(xian)正在(zai)直播间中(zhong)带货。

老(lao)年果农正在(zai)直播间卖水果。视频截(jie)图

这些农村(cun)老(lao)年人正在(zai)直播间里(li)大都不会说太多话配合宣传，只是坐正在(zai)那(na)里(li)，间或搭腔。许多消费者出于(yu)对他们“熟手在(zai)行艺”“老(lao)配方”的信任，甚(shen)至有(you)时候可能是出于(yu)对老(lao)年人“年纪这么大还要出来带货”的恻隐，愿意购买。

然而，近年来直播间打着“助农”旗号假造脚本(ben)、售卖赝(yan)品，营建助农假象，引诱消费者感动下单的乱象屡屡被(bei)媒体曝光。另有(you)一些直播间，固然约请真(zhen)农夫出镜，销售的也(ye)是真(zhen)农产物，但(dan)之(zhi)后正在(zai)支出分成上却并没有(you)实现(xian)“助农”，甚(shen)至出现(xian)拖欠货款和薪酬的情况。

张(zhang)晶晶表示，现(xian)正在(zai)很多农村(cun)都正在(zai)推广现(xian)代农业，各种数字技术被(bei)用于(yu)农业生产中(zhong)。但(dan)正在(zai)农村(cun)农业形(xing)态的这类(lei)大变迁下，很多老(lao)年人干不动农活后，他们的传统履历也(ye)未必能够间接转(zhuan)化为经济收益(yi)。这类(lei)情况下，让老(lao)年人参与平(ping)台经济、直播经济，有(you)机(ji)遇获得一些经济支出，确切是好事(shi)。

但(dan)她(ta)同时提示，正在(zai)这些新(xin)形(xing)式中(zhong)，需要关注的是支出的分配机(ji)制成绩，避免老(lao)人成为被(bei)行使的“符号”。

雷同的成绩经常正在(zai)日常生活中(zhong)出现(xian)。挪动支付普及后，一些老(lao)菜农也(ye)不能不跟上期间进(jin)展，最先使用微信、支付宝等(deng)线上平(ping)台收款。但(dan)因为没有(you)银(yin)行卡，收款账(zhang)户往(wang)往(wang)绑定(ding)正在(zai)后代或亲戚名下，他们自己并不清楚现(xian)实支出情况。

“我买东西的时候就碰到过，老(lao)人家(jia)问我能不克不及付现(xian)金，如果用微信付，钱就都抵(di)家(jia)里(li)孩子(zi)的账(zhang)户里(li)去了。”张(zhang)晶晶说，正在(zai)谈论“共建、共治、共享”数字经济盈余时，老(lao)年人是否能真(zhen)正分享到进(jin)展盈余，是一个值得关注的成绩。他们可能正在(zai)不知情的情况下参与制造了经济代价(jia)，但(dan)未必都能从中(zhong)获益(yi)。

对此(ci)，她(ta)发起，一方面(mian)应通过培训和教(jiao)诲提升部分老(lao)年人的数字意识和能力，使他们能够更好、更自动地参与数字经济并维护自身(shen)权(quan)益(yi)；另外一方面(mian)，平(ping)台和监管部门也(ye)需要建立更明(ming)确的范例机(ji)制，防止老(lao)年群(qun)体正在(zai)新(xin)经济形(xing)态中(zhong)被(bei)过度行使。